撰文 | 余晖
一场重大的教育变革正在进行中。
5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了一份重磅文件——《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
这份意见最终以中办、国办的名义印发。7月24日晚间，“双减”政策落地。
在中央深改委发话之后，已经有多位省级党委书记就本省的相关工作作出了安排。
慢慢来看。
“一个时代的结束”
在过去的这些年，教育培训尤其是在线教育曾经是“风口”。
《中国企业家》在一篇文章中提到，过去的十年，在线教育成为火热的风口之一。2020年，整个教育行业共发生238起投融资事件，整体融资金额达到了超680亿元的惊人数字。
而“双减”政策落地，标志着一个时代的结束。教培行业将告别资本，回归教育本质。
而中央出手整治，此前已经有不少信号。
两会期间，习近平在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：
“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”
“我们来共同关心这些教育问题。”他在现场坚定地说，“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。”
紧接着5月21日，中央深改委会议召开。
会议特别提到，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。
“从严”
“从严”也体现在了中央文件的种种细节中。
相信不少人都已经看了最近发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
这份意见全文6000字左右，共分为8部分：
总体要求
全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担
提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
坚持从严治理，全面规范校外培训行为
大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好
强化配套治理，提升支撑保障能力
扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进
精心组织实施，务求取得实效
这份意见针对性非常强，比如“教师要认真批改作业，不得要求学生自批自改作业”“个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝”“依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为”等。
其中，最受人关注的就是“全面规范校外培训行为”，意见要求：
各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构
严禁超标超前培训
严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程
校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训
严格控制资本过度涌入培训机构
线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点
意见还规定，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法；严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
有媒体直陈，这意味着，小猿搜题、作业帮、学而思旗下的题拍拍等工具不得不退出市场；与此同时，以VIPKID、51talk等为代表的外教教英语等培训业务也将受到重大影响。
省级党委书记密集部署
在中央发话之后，多位省级党委书记已经进行了部署。
7月26日，辽宁省委全面深化改革委员会召开第九次会议，辽宁省委书记张国清主持会议并讲话，省长刘宁出席会议。
张国清 资料图
那次会议特别提到，要深化教育教学改革，着力提升薄弱学校办学水平，办优办强公办义务教育，深入开展校外培训机构专项治理，治理中小学在职教师违规有偿补课行为。
要改革的，不仅仅是辽宁。
在辽宁之前，河北、贵州、广东、河北等省份已经部署了任务。
5月24日，河北省委书记王东峰主持召开省委全面深化改革委员会第十六次会议，要求鼓励支持学校开展各种课后育人活动，强化线上线下校外培训机构规范管理，切实减轻学生负担。
6月4日，贵州省委书记谌贻琴开会明确，要抓好减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担改革，强化线上线下校外培训机构规范管理，进一步提高课堂教学质量，做到应教尽教。
6月7日，吉林省委书记景俊海召开会议要求，着力规范线上线下校外培训机构管理，破除“抢跑文化”“超前教育”等功利现象。
7月20日，广东省委全面深化改革委员会召开会议，广东省委书记李希、省长马兴瑞，省委副书记、深圳市委书记王伟中出席会议。广东要求，“深化教育教学改革，全面规范管理校外培训机构，切实减轻义务教育阶段学生负担”。
试点
除了全面开展治理工作之外，中央还确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点，试点内容为“坚决压减学科类校外培训”“合理利用校内外资源”“强化培训收费监管”等。
今年5月7日，北京市委书记蔡奇曾围绕减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担到西城区、海淀区调查研究。
在与校外培训机构座谈时，蔡奇说，“要坚决防止超前超纲培训，避免给学生造成过大压力，伤害身心健康。强化线上教育监管，在教师资格、资金监管、合同使用、课程内容等方面与线下执行同一标准，坚决防止野蛮生长。”
广州、上海已经行动了起来。
7月20日，上海市教育委员会主任王平在《中国教育报》发文称，上海将深入 开展校外培训机构规范管理专项行动 ，以查促建、以查促发展，多角度、多举措促进校外培训机构规范发展； 成立校外培训机构行业协会 ，发挥协会在行业自律、行业互助等方面的作用等。
7月22日，广州市教育局发布了《广州市教育局关于开展暑期校外培训机构联合执法检查的通告》。
《通告》指出，广州市教育局和市公安局、社会组织管理局等部门自7月23日起开展校外培训机构暑期联合执法检查。重点清查教师无证上岗、超纲提前教学、超长超期预收费等违规培训行为。
7月23日，广州市教育局联合市公安局等部门组成联合执法检查组，到4家校外培训机构进行实地抽查，对发现问题的机构提出严肃批评并现场责令整改。
资料 | 各省官网 信息时报 辽宁日报等
狗仔卡
发表于 2021-7-27 17:42
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