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(本网编译) 今日(周一),国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告(Migrant Integration Policy Index,简称MIPEX)。本国在移民教育方面的努力,令其在新的排行榜中上升两位,在欧美31个国家中现排行第三。
7 I( b' v) [8 {6 ` P. X b) p- T然而,报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够,也没有在政策制定中寻求移民的参与,这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。
4 C! ~# g, @* h加国移民教育成绩优秀4 W8 P# @; @# I* _6 \
据悉,伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日(周一)发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。+ [5 b' F! Y: U
MIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助,并由37个国际组织组成,各国各领域的专家会为各个指标打分,然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”(policy indicators),从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度,以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性(labour mobility)、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会,以及平等权益的法律。0 q- Y+ {/ _% k4 P; f8 r
在这次的排行榜中,加拿大的总得分为72分,仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而,海外出生的人口仅占这两国人口的6%,却占加拿大总人口的20%以上。其他国家的排名:美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲,所以没有计入调查。
5 L& C) B: F% B7 J0 R# X报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律(programs and laws in fighting discrimination),以及推行平等机会(equal opportunities)方面,加拿大获得了89分(满分100分),与美国同列首位。尽管在过去的20年来,本国的新移民在收入方面远远落后于第二代,但是这次的报告显示,加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”/ H4 Y7 `* }% ?& G0 O$ N- \
虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击,但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时,加拿大为移民子女提供教育,不论其是否有合法身份,也令其在教育类中也位居第二,仅次于瑞典。( P/ R* w {' F( h% u
加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示,这次研究引用了新的教育指标,因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力,让她在总排名中上升两位。
# s# u/ C! r o2 c研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力,以及省府为帮助移民学生的过渡,在教师培训和传统语言班级方面的投资。( l: d9 g; a6 ^0 y
加国应吸引新移民参政' N2 E g" p* ~9 E! a
然而,在吸引新移民参政方面,加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位,这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。
2 ?) G0 X. D7 O( H) r9 A! K报告表示,非公民应该被赋予地方选举(local elections)的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利;14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织,旨在参与政府政策,而这是加拿大所缺乏的。报告还评论,当国家开放政治机会时,所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。1 g. ~. ?) h- }. L- Q4 m7 X& u
杰德韦布则指出,如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架,以及与移民有关的协商政策上表现得更好,就可以荣登榜首。
/ z+ s& E8 Y/ H' ~本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示,市政问题最切身、最重要,就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。
, o2 Y) \1 `4 k' ]' l7 \* C曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾(Fabio Crespin)表示,自己曾在英国和瑞士生活过,但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问,加拿大和一些欧洲的国家、城市相比,对移民更加友善、没有歧视。然而,如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策,将帮助他们更好地融入社区。
+ O7 ~; ~8 e, ~. j6 T- b附:排行榜前10名及得分
0 q. l& Q% o( p) d9 T: u瑞典:83分
, Q% H6 |2 e, B4 R0 c" r3 q1 [: s葡萄牙:79分
|$ Z ]# b. k( b' S: y加拿大:72分( {* i, G* e3 I0 I7 B
芬兰:69分
8 Y5 M, K1 y* h5 x8 F荷兰:68分! P# L5 e6 H) O5 `+ n' F3 f# N# F' l2 m
比利时:67分3 c3 K4 [9 [# @' K: [
挪威:66分
* A/ N3 O4 Y; J* t( l西班牙:63分8 b7 e) \& y. b
美国:62分
$ l$ P6 h9 a( r" E( N意大利:60分
9 c7 `0 _5 i+ b* z8 k5 }排行榜上末10名和得分1 `9 g8 u( [2 [6 F6 [+ R. B( [
捷克共和国:46分
* p% M9 L. q, T# E2 i爱沙尼亚:46分
: j% i% W1 w: Q9 n3 t& F匈牙利:45分
: c' [. n* C: E2 m罗马尼亚:45分
S+ }2 { g- g* x: ~ ?瑞士:43分0 N' P9 U. z" q( N/ t
奥地利:42分6 E+ h R6 s2 w$ `) R5 r2 A3 m2 [
波兰:42分, }" J6 L) f$ n& J
保加利亚:41分
3 J; c, t2 e( i7 \) `: `立陶宛:40分
0 X5 Q8 t9 V) m! e7 s. i% N* k8 w马耳他:37分
* e+ Z! b+ i1 m. c0 H' ~斯洛伐克:36分8 i6 h A/ G; y3 w
塞浦路斯:35分
% K& z/ I! |; Y: l; @; O4 ^拉脱维亚:31分 |
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