【拜登成立对华小组释放三信号,与中国领导人通话延续美国优先原则】美国总统拜登周三到美国国防部巡访,在发表讲话时对外宣布,将成立一个由15人组成的对华政策特别工作组,专责进行为期四个月的研究、评估未来对华政策,并向政府提出相关政策建议。他随后对记者说,有关工作将“在与中国有关的问题上,规划一条强而有力的前进道路,需要整个政府的努力、国会两党的合作,以及强大的联盟和伙伴关系。这就是我们如何迎接中国挑战,确保美国人民在未来的竞争中获胜所在”。
拜登此举反映何种讯息?
第一,拜登是在美国国防部宣布有关计划的,而非是数天前在国务院宣布,这意味着美国更强调以战略高度、战略准备,与中国展开战略竞争。拜登在国务院发表讲话时曾说,他不寻求与特朗普相同的“与中国对抗的做法”,而是注重“在国际规则方面,与中国展开激烈竞争”。现在,美国试图与中国展开竞争的落脚点已经越来越清晰了,即由经济竞争,转向“经济+军事”并以更高的战略为重点。美国准备推行旨在削弱中国影响力、行动力的“新战略扩张主义”,已经毫无掩饰。
第二,新成立的对华特别工作组,人员涵盖多领域、多方面,几乎全是这些领域的顶尖专家,他们当中不仅有学者、律师、职业军官,还有前政府部门官员,可以说即具备专业知识,也具有丰富的实践经验。他们将要研究涉华领域包括军事、外交、法律、电讯、人工智能、航天航空、人文历史及中国的传统文化、意识形态,甚至包括中国的语言表达演变等。因此,基本上可以认为,为来中国的这个“老对手”,是认真做过功课的对手,不再是我们以为那样简单化、公式化的对手,更不是我们靠嘴上硬怼就能对付的对手。我们祖先有句话:知己知彼 百战不殆。现在,也轮到我们踏踏实实、全面认真研究新形势的下中美关系、特别是美国国情的时候了。
第三,由此来看,尽管拜登已为未来美中关系定了基调,即“按规则激烈竞争”,但美国整体对华政策的出炉,或许仍需时待日。这为我们提供了机会,可以重新规划下一步如何处理、应对美国对华政策。中国政府已经在去年12月7日提出中美关系的”三重”建议,即:重拾对话,重回正轨,重建互信。这是大方向,也是中方的期待。现在,更为紧迫的工作是”重新认识、重新部署、重新应对”。
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总之,拜登政府已经启动全面、深入的对华研究,未来具体政策不仅或会延续前四年的基本对华政策老逻辑,而且还会出现更多的、有别于特朗普的“拜登式”新政。例如,以“竞争为核心,以遏制和对抗为手段”的方式,并更积极地联合美国盟国、协作伙伴国一同与中国展开竞争,压缩、围堵中国在国际各项事务上的影响力,特别是中国的行动能力,瓦解中国已展开的国际合作计划和愿景,这将是未来最值得中国高度警惕的。
拜登在和中国国家主席习近平首次通话后,在其推特上说:“当中国有益于美国人民时,我将与中国合作”(“I told him I will work with China when it benefits the American people),这仍延续了“美国优先”的逻辑。在拜登看来,与中国合作是有前提条件的,这为改善中美关系设置了障碍,增添了难度。
但无论如何,我们需要保持战略定力,我们更需要在全球那些存在中美利益重叠、覆盖的地方,脚踏实地地准备好应对更复杂、更敏感和更实际的中美关系。
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